建議企業開設“媽媽崗”，重點建設“家門口”托育機構

華聲在線5月31日訊（全媒體記者 李成輝）5月31日下午，省十四屆人大常委會第三次會議分組審議了省人民政府關于貫徹實施人口與計劃生育“一法一條例”情況的報告。

【補助】

2022年發放計劃生育獎勵等4類資金30億元

(資料圖)

報告顯示，自新修訂的“一法一條例”實施以來，我省始終堅持把貫徹“一法一條例”作為促進人口長期均衡發展的重要抓手，組織實施三孩生育政策，完善積極生育支持政策體系，降低群眾生育、養育、教育成本，保障計劃生育家庭權益，各項工作取得積極成效。

我省依法實施三孩生育政策，取消社會撫養費，清理和廢止相關處罰規定，將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤，清理不適應“一法一條例”的相關法規、規章、規范性文件439件。

省發展改革委、省衛生健康委近3年累計爭取中央預算內資金2.28億元，新增普惠托位2.28萬個。省教育廳推動幼兒園延伸招收2—3歲嬰幼兒，收托2.24萬人。省計劃生育協會通過“向日葵計劃”建立農村普惠托育早教點273個。

與國家同幅度提高計生特殊家庭成員扶助金標準，2022年全年發放計劃生育獎勵和扶助等4類資金30.31億元，惠及272.32萬人。開展計生特殊家庭全方位幫扶，全省雙崗聯系人到位率100%，家庭醫生簽約率99.4%，提供優先就診服務醫療機構800余家，為計生特殊家庭發放護理補貼或購買綜合保險5105萬元。

【難題】

公辦托育機構嚴重不足

貫徹實施人口與計劃生育“一法一條例”也存在人口老齡化程度加深，生育支持政策缺乏硬招實招，普惠式托育供給總量不足、結構不優等現象。

根據省人大教科文衛委員會《關于人口與計劃生育“一法一條例”貫徹實施情況的調研報告》顯示，截至2023年3月，我省共有計生家庭特別扶助對象8.74萬人。隨著年齡增長，他們面臨著生活、養老、就醫、精神慰藉等諸多現實困難。

在普惠式托育供給上，目前我省每千人口托位數為2.5個，離“十四五”規劃確定的“每千人口擁有4.5個托位數”的任務指標還有一定差距。普惠托育服務尚處于起步階段，存在供需結構失衡、設施建設滯后、機構生存困難、服務水平有待提高等難題。

超過三成的嬰幼兒家庭有強烈的送托需求，但現有托位數僅能滿足8%左右嬰幼兒家庭的需求。全省托育服務機構中，民辦機構占比近9成，非營利性質機構占比只有51.5%。

【建議】

支持企業開設“媽媽崗” 建設“家門口”托育機構

對此，省人大教科文衛委員會建議，切實減輕家庭生育養育教育負擔，健全完善義務教育、婦女就業、住房、生育等方面的服務保障機制，更加注重從全周期、全過程設計生育支持政策措施。

全面落實對計生特殊家庭全方位幫扶保障制度，推廣長沙市望城區等地相關做法，以政府購買服務的方式，委托第三方機構為計生特殊家庭提供“全方位幫扶制度”中的相關服務，以解決政府機構精簡后帶來的幫扶保障措施不到位等問題。

大力推進“暖心家園”建設。推動建設生育友好型社會，完善生育后再就業、靈活就業支持政策，支持企業開設“媽媽崗”，保障婦女就業合法權益。

此外，全面推進托育服務規范化經營、高質量發展，縣級以上各級人民政府要綜合采取規劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，加快建立普惠托育服務體系。出臺政策措施，鼓勵和引導社會力量興辦托育機構，支持幼兒園和機關、企事業單位、社區提供托育服務。優先支持市縣兩級建設一批承擔指導功能的示范性托育機構，重點建設“家門口”和“單位門口”托育機構，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。

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